Termin贸 el lapso de la Ley Habilitante, permiti贸 que el presidente Hugo Ch谩vez legislara, por decreto, durante 18 meses. En ese lapso Ch谩vez firm贸 54 instrumentos y fue m谩s productivo que la Asamblea Nacional (AN) que, a estas alturas, se puede decir perdi贸 sus potestades legislativas. En estos 18 meses Ch谩vez ha podido saltar el procedimiento legislativo que dice que las leyes org谩nicas deben ser aprobadas por las dos terceras partes de los votos. Como el Psuv no tiene esa mayor铆a, la habilitaci贸n sirvi贸 para romper con el precepto constitucional. De hecho, en ese lapso, la AN ha aprobado seis leyes org谩nicas, porque hubo acuerdos entre el Psuv y la MUD, para sumar los 110 votos necesarios.
En este sentido, la organizaci贸n Monitor Legislativo destaca que de 鈥渓as leyes aprobadas con la 煤ltima Ley Habilitante apenas seis tuvieron relaci贸n directa con la crisis provocada por las lluvias (鈥) se aprobaron normas fundamentales sin la discusi贸n parlamentaria y consenso m铆nimo del pa铆s鈥. Siempre hay que recordar que durante la primera Ley Habilitante, Ch谩vez firm贸 53 decretos. En 2001 aprob贸 49 leyes. En 2007 aprob贸 65 textos legales y 46 leyes en 2010.
En lo que s铆 ha sido prol铆fico el Parlamento en este a帽o y medio es en la aprobaci贸n de cr茅ditos adicionales y solamente este a帽o han dado el visto bueno a erogaciones extras que sobrepasan los 37 millardos de bol铆vares. Tan r谩pido trabaja el Ejecutivo en la redacci贸n de leyes que los 14 instrumentos que fueron publicados ayer en Gaceta Oficial tienen fechas entre el 12 y el 15 de junio. De paso, el pasado viernes, cuando el vicepresidente El铆as Jaua anunci贸 que Ch谩vez hab铆a aprobado de un plumazo 11 normativas, ayer lunes nos madrug贸 publicando tres m谩s que son: Ley del Fondo de Edificaciones Penitenciarias, Ley Org谩nica para la Gesti贸n Comunitaria de Competencias, Servicios y Otras Atribuciones y Ley Org谩nica de Bienes P煤blicos. Al cierre de la columna no se conoc铆an los textos de estos instrumentos, puesto que en Gaceta Oficial solamente se public贸 el nombre.
Leyes sin consulta
Hasta el mes pasado, en el Parlamento no sab铆an si el C贸digo Org谩nico Procesal Penal lo har铆an all铆 o lo redactar铆a el Ejecutivo. Fue hasta que a un diputado del Psuv en la comisi贸n de Pol铆tica Interior se le sali贸 que se supo que el Copp lo redactar铆a Ch谩vez v铆a Habilitante. Una ley de este calibre no pod铆a ser elaborada por el Gobierno, puesto que se necesitaba el consenso de los factores pol铆ticos del pa铆s y las consultas respectivas. Eso, evidentemente no se hizo. Cuando se anunci贸 que el Copp ser铆a redactado por Cilia Flores e Iris Varela, la oposici贸n en la AN tard贸 en reaccionar y de hecho hasta el momento los diputados de la MUD no han sido contundentes, pues solamente Juan Carlos Caldera envi贸 una nota de prensa donde dec铆a que la redacci贸n del c贸digo le correspond铆a a la AN.
Lo mismo ocurri贸 con la Ley del Trabajo que tardaron m谩s de 10 a帽os en elaborarla, pero se trataba de un trabajo que deb铆a hacer el Parlamento, tambi茅n con el acuerdo de los interesados. De un plumazo el Gobierno se meti贸 con las prestaciones sociales, redujo la jornada laboral, aument贸 los d铆as feriados, entre otros aspectos y sin consultas.
Se salv贸 la Ley Antimonopolio que est谩 siendo redactada por la AN, pero hay que destacar que el texto que fue presentado en 2006 ha sido completamente modificado y sorpresivamente sali贸 a la luz p煤blica, porque el Psuv debe aprobar antes que terminen las sesiones ordinarias. Fuentes de la AN aseguran que el nuevo texto fue enviado desde Miraflores.
Por ahora
La semana pasada, el presidente Ch谩vez asom贸 la posibilidad de pedir otra Habilitante a la Asamblea Nacional, pero no record贸 que no tiene la mayor铆a que requiere ello que son 99 votos. El chavismo en la AN tiene 98 manitas solamente.
Ante 鈥渢remendo pel贸n鈥, el diputado Fernando Soto Rojas neg贸 esa posibilidad y asegur贸 que 鈥減or ahora鈥 no est谩 previsto que el Parlamento considere otorgarle m谩s poderes especiales al mandatario. Soto expres贸 que 鈥渁煤n el Gobierno Nacional no ha logrado establecer totalmente el Estado democr谩tico social de justicia y de derecho鈥.
Manifest贸 que tanto el Ejecutivo como el Legislativo 鈥渄eben combinar sus acciones para lograr el estado de derecho en el que se debe convertir Venezuela. Todas las leyes que promulg贸 el Gobierno Nacional, a trav茅s de la Habilitante, tienen perfecta legitimidad y legalidad鈥.
Con informacion de La Patilla